por Miguel Ángel Acerenza, desde México
BREVES ANTECENTES HISTÓRICOS DE SU EVOLUCIÓN
Creada en el año 1924 como una Unión Internacional de Organismos Oficiales para la Propaganda Turística, a su Primer Congreso celebrado en la ciudad de La Haya asistieron 14 delegados de las Organizaciones Oficiales de Turismo de los distintos países europeos.
En 1930 cambia de nombre para convertirse en la Unión Internacional de Organismos Oficiales de Turismo – UIOOT, una Organización Técnica no Gubernamental, que llegó contar con un total de 109 Organización Oficiales de Turismo, y 88 Miembros Asociados, entre grupos públicos y privados, y trasladó su sede a la ciudad de Ginebra, en Suiza.
En 1966 acoge favorablemente una propuesta para modificar el Estatuto Jurídico de la Unión, y en 1967 aprueba una resolución que la transforma en una Organización Intergubernamental ocupada de todos los asuntos relacionados al turismo a nivel mundial. Decisión aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante una Resolución en tal sentido.
Y en 1969 la misma Organización de las Naciones Unidas por Resolución 2.529/XXIV, adoptada el 5 de diciembre del citado año, insta a los Estados Miembros cuyos Organismos Oficiales de Turismo forman parte de la citada Organización Intergubernamental, a modificar los Estatutos de la misma con el objeto de convertirla en una Organización Internacional Gubernamental – OIG.
Justificando su solicitud en el hecho de que una Organización Internacional Gubernamental pude ser creada por un Tratado Internacional, o bien, por la Transformación de una organización ya existente, como era el caso precisamente de la UIOOT.
TRANSFORMACIÓN DE LA UIOOT EN LA OMT
Al año siguiente en la Asamblea General Extraordinaria de la UIOOT, celebrada en México en 1970, adopta un nuevo estatuto y pasa a llamarse Organización Mundial de Turismo – OMT. Cambio producido por la transformación de la antecesora, el cual queda plasmado en Artículo 1ro. de dichos Estatutos.
Su Primera Asamblea General como OMT la celebra en Madrid en el mes de mayo de 1975, y a invitación del Gobierno de España traslada su sede a la ciudad de Madrid, instalándose en un flamante edificio proporcionado por el Gobierno español.
Al año siguiente, 1976, la OMT se convirtió en el órgano ejecutor de la Política de Gobierno del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, y en 1977 firma un Primer Acuerdo de Cooperación con las Naciones Unidas.
RECONOCIMIENTO DE LAS NACIONES UNIDAS
Finalmente en 2003, por Resolución de la Asamblea General del 23 de diciembre del mismo año, las Naciones Unidas reconocen a la Organización Mundial como Organismo Especializado de las Naciones Unidas encargado de adoptar las medidas que sean procedentes conforme a sus Estatutos para la consecución de los objetivos enunciados en ellos, y le confiere el “Estatuto de Organismo Especializado de las Naciones Unidas”
Al respecto debe decirse que el otorgamiento de dicho Estatuto implica el compromiso por parte de la Institución que lo recibe, de cumplir algunos requerimientos que establece las Naciones Unidas en cuestiones presupuesto y finanzas, los que generalmente incluyen tres elementos, a saber: la aceptación por parte del Organismo Especializado del Estatuto de Dependencia Común de Inspección; el comprometer el esfuerzo para establecer el “nivel máximo de coordinación y uniformidad”; y la presentación de sus presupuestos a la Asamblea General.
COMENTARIO FINAL
No quisiéramos finalizar esta reseña sin antes hacer referencia al Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Turismo, que figura como Anexo a la Resolución 58/232 de la Asamblea General del 23 de diciembre de 2003, por el cual se le confiere el Estatuto de Organismo Especializado.
En el Artículo 5. del mencionado Acuerdo, que trata de las Recomendaciones de las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Turismo expresa textualmente: “. . . teniendo en cuenta que las Naciones Unidas, en virtud de los Artículos 58 y 63 de la carta podrá hacer recomendaciones para coordinar las políticas de los Organismos Especializados, conviene en tomar las disposiciones necesarias para someter a la brevedad necesaria, a aquel de sus órganos al que corresponda, las recomendaciones oficiales que le formule las Naciones Unidas”.
Como los Organismos Oficiales de Turismo forman parte de la Organización deben cumplir con las Recomendaciones de las Naciones Unidas, y no reportar como turistas a todos los visitantes que llegan a los países, porque no solo distorsionan el número real de turistas que reciben, sino también el monto de ingresos por turismo internacional, y en consecuencia, la participación del turismo PIB. Y como esa información es reportada a la OMT, el resultado final es la divulgación de una información errónea sobre el movimiento y significación del turismo a nivel mundial. Deben ajustarse por tanto, a lo que estable las Recomendaciones Internacionales para Estadísticas, en su Capítulo 3, donde especifica quienes son turistas, y quienes no.
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