Think Tank Turismo Uruguay 2.0
Viernes, 25 Noviembre 2022 12:07

Think Tank Turismo Uruguay 2.0

En esta nueva era de la consultora del grupo, PDA Media & Consulting, Sergio Antonio Herrera y Ramón de Isequilla Real de Azúa presentan el primer estudio relacionado con el turismo, abierto a todas las actividades conexas.  Herrera y de Isequilla han tenido en las últimas décadas dedicación a tiempo completo en el estudio del turismo uruguayo, lo cual está reflejado una y otra vez en sus columnas de opinión en Portal de América, en sus registros en Portal de América Radio, y ahora en los clásicos Coloquios en el Portal. Es la primera vez que se presenta una propuesta de este tenor en nuestro país.

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Resumen ejecutivo:

 

El presente estudio de PDA Media & Consulting, contiene el pensamiento de nuestros consultores, basado en la experiencia y en el continuo estudio, investigación y opinión llevado a cabo durante muchos años, tantos como los que tienen en su hoja de vida en relación con el turismo uruguayo.

 

Como quedó instalado en el reciente Objetivo Turismo 2022, en la actividad sobran los diagnósticos y escasean las recetas. Hay una constante confusión acerca del liderazgo a la hora de pensar políticas duraderas, de consenso, las que de alguna manera hemos reclamado a lo largo del tiempo como necesarias “políticas turísticas de Estado”.

 

En ese contexto, el discurso se entremezcla y en ocasiones “se baja línea” desde el organismo rector y existen contrapartidas del lado empresarial que confluyen a manera de gobernanza público-privada que por lo visto, no ha traído avances sustanciales.

 

Pasan los años y en el turismo local seguimos hablando de desestacionalizar; de calendarizar; de medir datos con rigor científico; de recuperar la conectividad aérea y muchos otros temas pendientes que hasta el momento, no han dejado de serlo.

 

Entendemos por lo tanto que hay que determinar definitivamente un camino de consenso a seguir y en esa eventualidad, es que nos permitimos sugerir trabajar en la instalación de un Think Tank 2.0

 

 

Sergio Antonio Herrera                               Ramón de Isequilla Real de Azúa

 

Director                                                              Experto en turismo

 

 

Contenidos

 

 

1 - Resumen ejecutivo

 

        Con la firma de nuestros consultores

 

2 - Análisis de situación

 

        Cuestiones a reivindicar

 

3 – Propuesta

 

        Ámbito de reflexión y laboratorio de ideas

 

4 - Think Tank Uruguay 2.0

 

       Asociación civil sin fines de lucro

 

5 - Nuevas respuestas

 

        Una herramienta válida

 

6 - El huevo y la gallina

 

        Confiando en la propia competitividad

 

 

 

Análisis de situación

 

Luego de “pensar el turismo” durante muchos años, nuestros consultores extraen dos conclusiones, “hay cuestiones permanentes que debemos reivindicar” y además “hay circunstancias que exigen nuevas respuestas”.

 

Cuestiones permanentes que debemos reivindicar

 

Uruguay ha sido pionero en el mundo, en dar rango ministerial a la actividad turística, siendo una señal inequívoca de la importancia que tiene para nuestra sociedad.

 

Tanto a nivel nacional como departamental, se dispone de un importante número de instituciones que, en forma directa o indirecta, tratan la temática turística, pero su debilidad institucional, producto de su falta de financiamiento, no significó aportes trascendentes, siendo por fuerza de los hechos, el ministerio de Turismo quien para bien o para mal, ha marcado las líneas fundamentales en el rumbo del turismo.

 

Otro de los escenarios complicados es el de la territorialidad, cuya principal característica es la de la autonomía departamental, óbice notorio para la descentralización de la gestión administrativa del organismo rector.

 

Todo esto, pese a las buenas intenciones de los involucrados ha sido insuficiente, siendo sus resultados, (comparados con los importantes recursos turísticos disponibles y la razonable cantidad y calidad de productos ofertados), muy mediocres.

 

Se pueden llenar miles de folios describiendo que es el turismo, tentación en la que no se debe caer, por ello con muy pocas palabras intentamos definir un marco conceptual:

 

“El turismo es una actividad económica transversal, realizada por el sector privado, con fines de lucro, utilizando recursos públicos y privados, debiendo ser supervisada y controlada por el Estado con el objetivo de facilitarla y proteger a los involucrados y a la sociedad en general.”

 

 

La estructura turística institucional tanto pública como privada, que ya era insuficiente en diciembre de 2019, se vio sacudida debido a la pandemia, (que si bien tuvo un origen ajeno al turismo lo convirtió en su víctima favorita), que ha desnudado las falencias del sistema para hacer frente a los nuevos desafíos.

 

(En un rutinario análisis interno efectuado por nuestros consultores en el pasado mes de agosto de 2021, habían llegado a definir que la situación de aquella coyuntura imponía tres tareas fundamentales e impostergables:

 

Primero. - Evaluación y reparación de daños “reales” ocurridos producto de la pandemia, distinguiéndolos de los problemas estructurales que provienen de antaño.

 

Segundo. - Elaboración de un “Plan de Turismo Interno”, única realidad tangible en las presentes circunstancias.

 

Tercero. - Preparación para afrontar el desafío que impondrá la apertura definitiva de las fronteras en una nueva y desconocida etapa de “turismo receptivo”.)

 

En los últimos tres lustros, se avanzó en técnicas de “gobernanza turística” y estrategias de “participación pública/privada” en el negocio turístico, metodologías introducidas y lideradas por la OMT, cuyos resultados concretos son hoy observados y evaluados en todo el mundo.

 

Partiendo de teorías muy interesantes, al llevarlas a la práctica, algunos las desvirtuaron,  entendiendo que la “participación pública/privada”  era una oportunidad para los privados de tener una línea de comunicación con el gobierno, de la cual se podía obtener alguna ventaja, no para el sector, sino personal o para su propia empresa; del mismo modo, algunos en el sector público, vieron una oportunidad de mantenerse en cierto modo alejados de las críticas por parte del  sector privado, entreteniéndolo con múltiples reuniones y foros que nunca resolvieron ningún problema real pendiente.

 

Ante este panorama de realidad institucional, entendemos que, agotados los procedimientos existentes, ha llegado el momento de parar y sentarnos a reflexionar, siendo el ámbito adecuado para sentarse a reflexionar un “Think Tank”

 

 

Propuesta

 

 

Las autoridades nacionales y departamentales, como las instituciones del sector están superadas por las circunstancias, siendo por su propia naturaleza y estructuras de funcionamiento insuficientes para analizar, entender y afrontar el desafío.

 

Deben sin duda alguna continuar desempeñando su rol, que entendemos imprescindible, pero debe surgir en la sociedad un ámbito de reflexión que se encuadra en los parámetros dentro de lo que se conoce como “Think Tank”.

 

El “Think Tank” como consecuencia de ser un “ámbito de reflexión” se convierte en un “Laboratorio de Ideas” que lo promueve un grupo de empresarios, líderes en su actividad, donde los más diversos profesionales como abogados, notarios, contadores, y economistas, elaboran un tejido institucional, que pondrá en práctica las ideas resultantes de la reflexión colectiva, donde aportaron emprendedores e investigadores de varias disciplinas. 

 

La debilidad institucional del ámbito privado del turismo uruguayo ha sido detectada en múltiples análisis realizados por expertos internacionales, como los de la OMT y de la Universidad de Deusto, y se debe principalmente a su falta de financiación. Sin presupuesto, no hay proyecto ni institución que funcione.

 

Por ello el “Think Tank” que encare el turismo de Uruguay debe estar desde el inicio totalmente financiado por los empresarios que lo formen, debiendo mantenerse esa financiación durante todo el proyecto de “reflexión”, debiendo ser la financiación estatal, complementaria a la privada y ocurrir recién, si corresponde, en el momento que se pongan en práctica algunas de las medidas sugeridas.

 

De esta manera la independencia será total, no condicionando las iniciativas, como ha sido en el pasado, a la buena voluntad del gobierno de turno, el turismo es un negocio con infinitas consecuencias que si, deben ser tuteladas por el Estado pero, como “negocio” es de resorte exclusivo del sector privado.

 


 

Think Tank Uruguay 2.0

 

La metodología que se debe seguir para el armado del “Think Tank” no es novedosa, pero difiere considerablemente de los parámetros de formación de las instituciones turísticas que conocemos.

 

No representa ninguna ideología ni partido político alguno, no es una asociación sectorial ni defiende intereses gremiales específicos, bajo la forma de una “Asociación Civil sin Fines de Lucro” que tendrá que constituirse, teniendo una total independencia funcional, tanto de los gobiernos, grupos de presión, universidades o cualquier tipo de factor de poder.

 

Se definirá el núcleo duro que lo va a liderar, que no debe ser superior a siete empresas, siendo ellos, una vez consolidado el Think Tank, los que inviten a otros a sumarse, no hay ningún “derecho” a formar parte ni “obligación” de aceptar a nadie.

 

Se contratará a una Consultora para que elabore profesionalmente el alcance que tendrá el “Think Tank”, la fórmula de funcionamiento, financiación y sugerencia de los profesionales que deberán incorporarse. Elaborará un presupuesto, metodología a seguir y la primera agenda de trabajo, gerenciando luego la actividad ordinaria, con un contrato de gestión.

 

Se instrumentará una red de comunicación interna y otra externa, utilizando la tecnología que aportó el año y medio de pandemia, preparará informes técnicos, relevamiento de datos y toda información que ayude a los fines del “Think Tank”, proponiendo y seleccionando a los futuros “Thinkers” .

 

Entre las tareas principales a realizar, se encuentra analizar las tendencias mirando a largo plazo, separándolas de los hechos inmediatos.

 

Mediante estudios y publicaciones hacer llegar ideas y conclusiones a los gobiernos nacional y departamental como al resto de los stakeholders del sector, organizar foros y conferencias sobre temas puntuales, manteniendo viva la temática del turismo en toda la sociedad.

 

 

Ser una influencia positiva en los que toman decisiones, tanto públicos como privados, construyendo un prestigio que convierta al “Think Tank” en un referente de consulta.

 

Utilizar en las reuniones de thinkers las metodologías utilizadas en EEUU y España, consistentes en explicar objetivos en grupos reducidos, no más de diez personas, utilización de fichas para volcar conceptos, evitando que queden en palabras de permanencia efímera en la conciencia del núcleo de trabajo, “lo que se escribe no se olvida, crea compromiso de su autor y de los que lo aprueban”, unificar los conceptos e ideas, resumirlas, agruparlas y discutirlas, todo ello conducido por profesionales en esta metodología. 

 

En el “Think Tank” convivirán una estructura permanente con algunas temporales, de acuerdo a los temas tratados, unas rentadas y otras honorarias, todas ellas orientadas al fin del “Think Tank” que es en última instancia “influenciar” a los que toman decisiones dándoles herramientas de conocimiento que les ayuden en el proceso decisorio.

 

 

 

 

Portal de América

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