por Ramón de Isequilla, desde Madrid, Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo., @ramonpunta

Lo ocurrido en los últimos ocho días es conocido por todos y suficientemente discutido, una repulsa general de casi todos los países fue la respuesta, con distinto nivel de compromiso, desde los tibios que miraron de perfil hasta los que se comprometieron con su posición ante la agresión rusa, entre estos últimos se encontró el Secretario General de la Organización Mundial del Turismo (OMT-UNWTO), Zurab Pololikashvili.
 
En un hilo de tweets fijó una clara posición que recogimos en nuestra nota del 28 de febrero titulada “El Secretario General de la OMT toma la iniciativa y pone la mayor institución del turismo al servicio de la paz”, que entre otras cosas afirmaba:
  «En estos momentos en los que se han abandonado los cauces diplomáticos, los valores del turismo, pilar de paz y solidaridad, son más que nunca esenciales»”.
“La Organización Mundial del Turismo (OMT) ha constatado, que Rusia incumple todos los principios básicos de la organización, por lo que entiende que se darían las circunstancias para suspender al país que preside Vladimir Putin en su membresía, que debe ser propuesta por los países miembros”
“La OMT hace un llamamiento a sus miembros ante la situación generada por la guerra en Ucrania para que se actúe sobre la membresía rusa. Para ello, preciso el respaldo de dos tercios de los 160 países que forman para la organización”.
“Situaciones extremas exigen pasos sin precedentes y coraje político. Los países miembros de la OMT deben cumplir con los principios a los cuales se comprometen al unirse a la organización”.

Algunos analistas, creo de forma apresurada, manifestaron que eran declaraciones personales y no oficiales de la OMT y que no tendrían recorrido, pero no fue así. De Inmediato Ucrania, miembro pleno de la OMT, realizó un llamamiento a todos los Estados Miembros de la Organización Mundial del Turismo para que apoyen la suspensión de la membresía de la Federación Rusa en la OMT de acuerdo con el Artículo 34 de los Estatutos.

El pedido fue secundado por Guatemala (Miembro del Consejo Ejecutivo), Lituania, Polonia y Eslovenia, y de inmediato el Secretario General convocó a una reunión extraordinaria (primera vez en la historia) del Consejo Ejecutivo para el 8 de marzo, que por una broma del destino, es el día que comienza (este año por tercera vez en forma virtual), la ITB de Berlin, que junto a FITUR de Madrid y a la WTM de Londres, una de las tres ferias turísticas más importantes del mundo, siendo la convocatoria para considerar  las solicitudes de algunos Miembros para la suspensión de la Federación de Rusia, en base al  artículo 3 de los Estatutos que estipula que el objetivo fundamental de la Organización es “la promoción y desarrollo del turismo con vistas a contribuir al desarrollo económico, la comprensión internacional, la paz, la prosperidad y el respeto universal, y la observancia de los derechos humanos”.

La OMT ha condenado inequívocamente las acciones de la Federación de Rusia, señalando que constituyen una clara violación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y son contrarias a los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de los Estatutos de la OMT.

A esta altura del relato conviene analizar qué es el Consejo Ejecutivo de la OMT, quiénes los integran y qué facultades tiene.

El Consejo Ejecutivo según el artículo 18 de la OMT, redactará su propio reglamento, debiendo reunirse por lo menos dos veces al año como se ha venido haciendo hasta ahora desde 1975, donde hubo 115 reuniones, la última el 3 de diciembre de 2021 en Madrid durante la 24 Asamblea General, siendo la del próximo 8 de marzo de 2022 la primera “Sesión Extraordinaria” de la historia.
Sus funciones serán, además de las que le son conferidas en los Estatutos, las siguientes:
a ) tomar todas las medidas necesarias, en consulta con el Secretario General, para la ejecución de las decisiones y recomendaciones de la Asamblea e informar de ello a la misma,
b ) recibir del Secretario General los informes sobre las actividades de la Organización,
c ) someter proposiciones a la Asamblea,
d ) examinar el programa general de trabajo de la Organización preparado por el Secretario General, antes de que sea sometido a la Asamblea,
e ) presentar a la Asamblea informes y recomendaciones sobre la contabilidad y las previsiones presupuestarias de la Organización,
f ) crear todo órgano subsidiario requerido por las actividades del Consejo,
g ) desempeñar todas las demás funciones que le puedan ser confiadas por la Asamblea.
 El Artículo 20 dice:  “En el intervalo de las reuniones de la Asamblea y en ausencia de disposiciones contrarias en los presentes Estatutos, el Consejo tomará las decisiones administrativas y técnicas que pudieran ser necesarias, en el marco de las atribuciones y recursos financieros de la Organización, e informar de las decisiones tomadas a la Asamblea en su próxima reunión, para que sean aprobadas”.

Los miembros de la mesa que duran cuatro años en su cargo, que se eligen por voto de la Asamblea, proporcionalmente a las regiones, y a razón de uno por cada cinco miembros plenos, son para este año 2022: 1. Arabia Saudita, 2. Argelia, 3. Argentina, 4. Armenia, 5. Bahrein, 6. Brasil, 7. Cabo Verde, 8. China, 9. Côte d’Ivoire, 10. Croacia, 11. Emiratos Árabes Unidos, 12. España (miembro permanente por ser país sede), 13. Federación de Rusia, 14. Francia, 15. Georgia, 16. Grecia, 17. Guatemala, 18. India, 19. Irán, 20. Italia, 21. Japón, 22. Kenya, 23. Mauricio, 24. Marruecos, 25. Mozambique, 26. Paraguay, 27. Portugal, 28. República de Corea, 29. República Dominicana, 30. Senegal, 31. Sudáfrica, 32. Tailandia, 33. Túnez, 34. Turquía y 35. Zambia.
Siendo Presidente: Côte d'Ivoire, Primer Vicepresidente: Arabia Saudita y Segundo Vicepresidente: Mauricio, completado con voz pero sin voto por un representante de Miembros Asociados y otro de Miembros Afiliados.

Como lo que se trata de esta reunión extraordinaria es suspender como miembro a la Federación Rusa, veamos que dicen los estatutos y reglamento al respecto:

Suspensión
Artículo 34. 1. Si la Asamblea advierte que alguno de sus Miembros persiste en proseguir una política contraria al objetivo fundamental de la Organización, como se establece en el artículo 3 de los presentes Estatutos, la Asamblea, mediante una resolución adoptada por una mayoría de dos tercios de los Miembros Efectivos presentes y votantes, podrá suspender a dicho Miembro del ejercicio de sus derechos y del goce de sus privilegios inherentes a la calidad de Miembro.
2. La suspensión debe mantenerse vigente hasta que la Asamblea reconozca que dicha política haya sido modificada.

Y el reglamento del Consejo Ejecutivo al respecto dictamina:
Procedimiento de suspensión de los Miembros que sigan políticas contrarias al objetivo fundamental de la Organización

Artículo 51. 1. Las peticiones de suspensión de Miembros, en aplicación de lo preceptuado en el artículo 34 de los Estatutos, deben enviarse al Secretario General, que las presentará al Consejo para que este informe a la Asamblea.
2. Las peticiones de suspensión deben presentarse por lo menos sesenta días antes de la reunión del Consejo.
3. En los treinta días siguientes a la fecha de recepción de una petición de suspensión, de conformidad con el párrafo 1 del presente artículo, el Secretario General la transmitirá a los Miembros, acompañada de una relación de los hechos que pudieran justificar la suspensión, en aplicación de lo preceptuado en el artículo 34 de los Estatutos.
4. Las peticiones de suspensión sometidas a la consideración de la Asamblea serán examinadas por una comisión que la Asamblea Establecerá con ese objeto y que presentará el oportuno informe. El mismo procedimiento se observará para levantar las suspensiones en aplicación de lo preceptuado en el párrafo 2 del art culo 34 de los Estatutos.

En caso de acontecimientos que exijan acción inmediata, el Secretario General podrá convocar reuniones de urgencia del Consejo después de consultar a su Presidente. El Secretario General fijará la fecha y el lugar de estas reuniones.

Las votaciones ordinarias de la Asamblea se resuelven por la mayoría simple de los miembros presentes, pero algunos temas de importancia, como fue la ratificación de la elección del Secretario General y en el caso de suspensión y levantamiento de suspensión de un miembro pleno, será por dos tercios de votos presentes.

Composición de las delegaciones en el Consejo
Artículo 31: La delegación de cada Miembro Efectivo perteneciente al Consejo estará compuesta de un delegado, al que podrán acompañar uno o más asesores que podrán actuar como suplentes.

El procedimiento es complejo y lleva su tiempo, debiendo intervenir el Secretario General, hecho que ya ocurrió. El martes 8 de marzo será la reunión del  Consejo Ejecutivo, cuyo rol consistirá únicamente en decidir si convoca o no a una Asamblea General Extraordinaria al efecto del tema que estamos tratando, sin emitir dictamen, ya que la suspensión es un resorte exclusivo de la Asamblea General, destacando que la reunión extraordinaria del Consejo Ejecutivo será exclusivamente presencial.

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