por Miguel Ángel Acerenza, desde México

ROL DEL TURISMO EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO NACIONAL

El desarrollo del turismo en el contexto del desarrollo nacional puede tener diferentes roles y requerir por tanto, considerar la necesidad de promover distintos tipos de turismo.  Puede que se tenga que optar entre el turismo nacional o el internacional, o bien, encarar el desarrollo de una combinación de ambos.   En cualquier caso, los objetivos son muy diferentes, como diferentes son las políticas y las acciones que deben llevarse cabo para su desarrollo.

El desarrollo del turismo internacional tiene como finalidad  la rentabilidad económica, mientras que el turismo nacional está orientado al logro de un mayor beneficio social  para incrementar con ello el bienestar de la población.

En la práctica, los Organismos Nacionales de Turismo encaran acciones tendientes a la promoción y desarrollo de ambos tipos de turismo, pero los mayores esfuerzos, por lo general, los dirigen a la promoción del turismo internacional buscando los beneficios económicos que indudablemente  brinda su desarrollo,  pero descuidando el mantenimiento  de una sana supervivencia del sector empresarial a través del cual se genera este beneficio.

Sin tener en cuenta que toda organización cuya finalidad es obtener beneficios económicos debe tener siempre presente los tres principios básicos en los que se fundamenta todo negocio, a saber: supervivencia,  crecimiento, y  utilidades.  Por cuanto sin supervivencia no puede haber crecimiento y las utilidades pueden verse seriamente afectadas. Y dado que  a nivel internacional el  turismo se traduce en la compra y venta de productos y servicios turísticos, si no se cuida la  supervivencia de las empresas del sector a través de las cuales se produce este beneficio, se corre el riesgo de afectar los ingresos que se espera obtener con la promoción y desarrollo de este tipo de turismo.   

Por ello, si al turismo en el Plan Nacional de Desarrollo se le asigna el rol de coadyuvar al desarrollo económico y al bienestar de la población,  teniendo en cuenta que es una actividad altamente vulnerable a factores que pueden afectar el desarrollo estable de su evolución, es necesario que el Órgano Rector de la actividad se asegure de que las empresas del sector mantengan una sana supervivencia.   

Por cuanto la promoción de un turismo inestable poco o nada puede contribuir al desarrollo nacional o regional de un país; al contrario, puede llegar a agravar aún más los problemas nacionales o regionales, como de hecho quedara de manifiesto en algunos países, que en sus planes de desarrollo del turismo no consideraron la vulnerabilidad del sector a los factores externos.

LA FIJACIÓN DE OBJETIVOS EN LOS PLANES ESTRATÉGICOS  DE DESARROLLO TURÍSTICO

En la elaboración de los Planes Estratégicos de Desarrollo Turístico la formulación de los objetivos adquiere una nueva dimensión, porque no sólo se deben fijar los objetivos  a alcanzar a largo plazo, llamados objetivos estratégicos, sino que como a lo largo del período de vigencia temporal de los referidos planes seguramente se tienen que llevar a cabo actividades intermedias para ir avanzando hacia la consecución de los objetivos establecidos en los mismos, es necesario fijar los objetivos a cumplir con  las actividades que se realicen en el corto y en el mediano plazo, para poder avanzar hacia el logro de los objetivos de largo plazo propuestos.

Los  objetivos de las actividades previstas a llevar a cabo en esos plazos intermedios,  pasan a formar parte de los objetivos  de los Planes Nacionales de Turismo de ejecución anual que establece la Ley de Turismo,   puesto que estos constituyen el instrumento mediante el cual se implementan los Planes Estratégicos de Desarrollo  del sector.   Los avances que se vayan registrando en la ejecución de los citados Planes Nacionales de Turismo hacia la consecución de los objetivos de largo plazo, lógicamente tienen que ser  analizados y evaluados cuando se efectúa el Control de la Gestión Operacional de las acciones que se llevaron  a cabo.

Ahora bien, la formulación de los objetivos en los Planes Estratégicos de Desarrollo del Turismo requiere por tanto, de la definición de una serie de objetivos escalonados en el tiempo  en función de la prioridad de las acciones que deben llevarse a cabo en cada uno de los períodos señalados durante la vigencia temporal del plan.   Concretamente de una serie de objetivos priorizados.

Sólo para  poder tener una idea al respecto, a continuación relacionaremos algunas de las acciones  que pueden requerirse, y el plazo en el cual tienen que llevarse a cabo.  Por supuesto que pueden requerirse otras acciones muy puntuales, dependiendo del resultado del diagnóstico que se haya realizado sobre la situación del turismo en cada país, pero  como se indicara,  el propósito en este caso es brindar una aproximación al respecto.  Por lo que a continuación esa relación.

En el corto plazo.  Adecuación de la oferta actual a los requerimientos de la demanda; el fortalecimiento de la competitividad; y el apoyo a la promoción y comercialización de dicha oferta.

Pero es preciso mencionar que en el caso de un cambios de gobierno, si la nueva administración del Organismo Rector del Turismo, luego de avaluar la adecuación de la organización del mismo y/o la competencia profesional del personal responsable de las funciones por las cuales tiene razón de ser la institución, decide que es necesario modificar su estructura y/o hacer cambios de personal en el desempeño de esas funciones, dichas acciones  se tienen que tomadas en el corto plazo.

En el mediano plazo.  Ampliación de la conectividad con los mercados prioritarios; ajustar las tasas aeroportuarias a los niveles de los destinos competidores; mejora de la calidad, higiene y seguridad en la prestación de los servicios turísticos; así como la adopción de medidas para evitar o atenuar los posibles efectos no deseados sobre la comunidad y su cultura, y el deterioro del medio ambiente y los recursos naturales.

En el largo plazo.  Se sitúan ya todas las decisiones relacionadas con ampliación o diversificación de la actividad turística en el territorio nacional, tales como; desarrollo de la infraestructura básica y facilidades turísticas; políticas para estimular inversión y/o crediticia en nuevos proyectos; y las políticas para la integración y el logro el desarrollo armónico a nivel nacional.  

COMENTARIO FINAL

La compatibilización de los objetivos entre sí permite una formulación de objetivos escalonados en el tiempo y ayuda en la conducción de un desarrollo turístico más armónico,  evitando la fijación de objetivos que no son significativos para el desarrollo del sector, y que no hacen más que perder el rumbo de los  planes, los cuales  se pierden en su propios objetivos.

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