La Gobernanza, según la RAE, es: "Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía" y de ello, es lo primero de lo que nos habló Quintana, en el Snack de Rara Avis, compartiendo un almuerzo, para referirse al nuevo escenario turístico, a los desafíos y al nuevo rol del gobierno departamental, destacando entonces, la mancomunión de esfuerzos y el consenso estratégico con el Conglomerado (Cluster) de Montevideo.

El Licenciado en Turismo de la UDELAR, Claudio Quintana nació hace 34 años en Paysandú y ostenta además, el Diploma en Turismo Sostenible y Desarrollo Local (OIT) y la Especialización en Políticas para el Desarrollo Local (CLAEH). Fue en el período 2005-2010, Director de Turismo de la Intendencia de Paysandú.
Entre los años 2003 y 2004 se desempeñó como Asistente Técnico en proyectos de turismo de naturaleza para CLAEH-Regional Noreste/ Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo. Docente de Teoría del Turismo I y II y de “Taller en planificación de actividades turísticas” en los Bachilleratos Tecnológicos de Turismo hasta el 2005. Ha planificado, dictado y evaluado cursos en Uruguay para la Policía turística (Maldonado, Canelones), Policía Caminera (Regional Norte, Durazno y Área Metropolitana), Paso frontera en PDU y Oficinas Municipales de Turismo (Artigas, Río Negro y Treinta y Tres). Ha publicado numerosos artículos en diferentes publicaciones y dictado conferencias a nivel nacional e internacional.


La nueva cara de la División Turismo

Desde nuestra tribuna, hemos criticado en varias oportunidades las administraciones del sector en los anteriores gobiernos departamentales. Repetimos una y otra vez que el Director de Turismo no debería ocuparse del Carnaval como lo hacían los anteriores jerarcas. Pues bien, en esta administración, la División Turismo deja de encargarse de la organización del Carnaval, de los espectáculos y de la Criolla. Ahora, sus obligaciones son: el Desarrollo de la Política Turística de Montevideo; las Relaciones de la División Turismo de la IM con el  Conglomerado de Turismo de Montevideo, Ministerio de Turismo y Deporte, los Municipios, encargarse de la  Integración Regional; los Módulos de Información Turística, Guías, Paseos de mi ciudad, Turismo Interno y Turismo Social; Centro de Convenciones de la INtendencia (Salas, Atrio, Explanada y Panorámico); Fideicomiso Museo del Carnaval (Aporte de la IM al fideicomiso y coordinación). En cuanto a los lineamientos políticos: Programa de Gobierno; Conglomerado de Turismo de Montevideo; Plan Nacional de Turismo Sostenible. Plan de Turismo del Destino Montevideo.


Nuevo escenario turístico: Desafíos y nuevo rol del gobierno departamental.

Los desafíos del nuevo escenario Turístico pasan por la Apertura interna: Descentralización política y participación ciudadana (MUNICIPIOS); Estratégico: gestión del territorio,Planificación estratégica y consensuada (PLAN NACIONAL DE TURISMO Y PLAN DE TURISMO DE MONTEVIDEO). En lo Político: modernización del estado, nuevo rol del Estado en el turismo. En la Gobernanza, como ya fue dicho, Dialogo Público- Privado,espacio de participación y cooperación en la formulación y ejecución de las políticas y estrategias (CONGLOMERADO DE TURISMO DE MONTEVIDEO)


Principales indicadores del Destino Montevideo

700 mil visitantes (Receptivo: 2009); 113 mil por Cruceros (Temporada 09-10) lo cual representa el  35% del total de visitantes al país y convierte a Montevideo en el principal destino del país. El 67% procede desde Argentina; el 12% desde Brasil; el 7% viene de Europa; el 6% de América del Norte y el 4% de Chile.

La estadía promedio de estos visitantes ronda los 7 días y genera ingreso de  divisas en el entorno de los 400 millones de dólares anuales Montevideo es destino de referencia del Río de la Plata para el turismo de negocios y short-breaks, a partir de la puesta en valor de la oferta cultural y de ocio y de sus valores en alza, como la seguridad y la hospitalidad de la gente; ofreciendo opciones turísticas diversificadas para satisfacer el mercado regional e internacional, potenciado especialmente con los visitantes uruguayos residentes en el exterior.

Los objetivos

Según el licenciado Quintana, pasan por duplicar la tasa de crecimiento interanual del destino (4%), alcanzar el millón de Visitantes en el 2014 (incluido cruceristas), diversificación de los mercados de demanda (principalmente Brasil, Norteamérica y Chile)

Plan Estratégico de Montevideo

Las principales Líneas Estratégicas son: Puesta en Valor de los Atractivos del Destino; el Plan de Señaletica Turística; la mejora de los equipamientos e
instalaciones turísticas; adecuación de los centros de Información Turística; el Desarrollo de Productos Turísticos; Clubes de producto; Impulso al Predio Ferial; Plan de Calidad Turística; Comercialización y Promoción del Destino; Desarrollo de la Marca; Imagen del Destino; Plan de Marketing; Cadena de valor turística;  Ente mixto de Turismo (ATM, Asociación Turística de Montevideo); Apoyo a las redes empresariales de turismo; Acciones de Sensibilización; Compeetitividad turística; Formación continua; Sistema de conocimiento del destino y monitoreo (Observatorio Turístico).

Pilares de la Política de la Divisisón, marco conceptual del turismo

El ahora Director de Turismo de Montevideo nos recalca que el turismo es un medio, no un fin en si mismo y que la intención es dar prioridad al territorio y a partir del mismo formular el producto, a la vez que nos dice que no todos los territorios son turísticos.

El rol del gobierno departamental

“Alianzas y Liderazgo en el proceso de desarrollo turístico: desarrollando y articulando iniciativas entre el municipio, los distintos niveles de la administración, los actores privados locales y externos, y representando y coordinando iniciativas con la comunidad local”, y nos agrega: “Generar el marco y garantizar las condiciones que favorezcan EL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE y COMPETITIVO de un territorio concreto”

Organización de la División

"La misma pasa por conducir el desarrollo turístico sostenible del destino y favorecer la competitividad de la actividad privada, mediante el fomento, la concertación y la implementación de una política turística. Modernización y profesionalización de la División Turismo al establecer y actualizar la estructura organizacional de la División, considerando las directrices de gobierno, las necesidades prioritarias del destino y las nuevas competencias del gobierno departamental. Está prevista la contratación de un técnico en turismo, también formular las Principales Directrices de gobierno, especialmente en materia de desarrollo, planificación, promoción y control de la actividad turística; hacerla pública ante las principales partes interesadas. Desarrollar las acciones definidas en el Plan de Turismo del Conglomerado, el cuál será la base de trabajo de la división turismo de la Intendencia de Montevideo incorporando además lineamientos del programa de gobierno, del Plan Nacional de Turismo y los lineamientos de los municipios. En cuanto a la Normativa Turística, Identificar y dar publicidad a la normativa aplicable en materia turística, favoreciendo su mejor conocimiento por los prestadores. Impulsar nuevas ordenanzas en materia turística. Tasa Turística (apoyo a la ATM), Ordenanza ascenso y descenso de pasajeros en Hoteles y sitios de interés turístico del departamento.

Las relaciones de la división
 
La idea es propiciar la articulación interinstitucional, el asociativismo y la participación de la comunidad local en las iniciativas de interés turístico; con el Conglomerado de Turismo de Montevideo, establecer alianzas y mecanismos regulares de coordinación y cooperación con los organismos sociales involucrados en el desarrollo turístico y con todos aquellos actores clave del sector. Participación activa del Conglomerado de Turismo de Montevideo.
Facilitar la asociatividad en el sector empresarial y en todos aquellos sectores que inciden de forma indirecta en la actividad turística.
Coordinación y cooperación en la Intendencia. Establecer y consolidar mecanismos regulares de coordinación y cooperación con las diferentes dependencias del Municipio, a fin de dar coherencia a las políticas existentes, que se traducen en acciones y que inciden en la actividad turística (equipamientos, servicios públicos, limpieza, transporte, entre otros). Con el Ministerio de Turismo y Deporte: establecer y consolidar mecanismos regulares de coordinación y cooperación con la administración nacional, municipal y otras con competencias en turismo. Coordinar la ejecución del PLAN NACIONAL DE TURISMO SOSTENIBLE con los Municipios de Montevideo: Fortalecimiento Municipalización del Turismo (lìneas y acciones vinculadas con el turismo) Comisión de Turismo de la Junta Departamental. Turismo Social:definir un programa alineado al Sistema Nacional de Turismo Social del Ministerio de Turismo y Deporte.

Gestión de la Comunicación del destino

Disponer de información de sus recursos turísticos para establecer estrategias de promoción y comunicación de calidad. Desarrollo de la marca Descubrí Montevideo. Desarrollar la marca turística, diferenciarse de otros destinos y dotar de personalidad propia a la oferta turística local.
Planificación y Ejecución de las acciones definidas en el Plan de Marketing del Conglomerado de Turismo de Montevideo (Ferias, work shops, etc). Programa de
Comunicación y Promoción del Destino: Diseñar y establecer un Plan de Comunicación del Destino con el objetivo de llegar con la información de la oferta del destino a los turistas, intermediarios y la comunidad local. Contar con espacios físicos con personal capacitado, fácilmente reconocible y con espacio suficiente para organizar el material de promoción con el fin de brindar información a los visitantes y turistas del destino en forma local. Disponer cantidad y calidad de materiales de promoción de la oferta de los recursos turísticos del destino con el fin de satisfacer las demandas de los turistas. Mejorar la Señaletica turística del destino. Materiales promocionales (folletos por productos, spot, revista Descubri Montevideo, Merchandising, etc)

Definir y ejecutar Plan de señalética turística de Montevideo

Desarrollo de Circuitos Turísticos y materiales promocionales de los Municipios (Folletos y Señaletica). Nuevos modulos de información turística y mejora de su equipamiento. Centro de Interpretación Urbano (CIU Montevideo), Bus Turístico Descubrí Montevideo, Portal de Turismo Descubri Montevideo. Contar con un sitio web de información y comunicación orientado a la promoción de la oferta turística local, que cumpla los criterios de usabilidad y accesibilidad.
Desarrollo y mantenimiento del portal (registro de marca, dominios, información, contenidos, etc).
Asistente en Comunicación: Disponer de acciones que permitan mantener actualizada la información de la oferta de servicios turísticos en el portal municipal.

Gestión de la Calidad del Destino

Desarrollar iniciativas con el fin de implementar la gestión de la calidad en el destino y en las organizaciones y servicios turísticos, para cumplir con las necesidades y expectativas de los turistas y asegurar la competitividad del destino.

Plan de Calidad Turística del Destino Montevideo

Facilitar la implementación Buenas Prácticas Ambientales u otros instrumentos de gestión ambiental por parte de las instituciones públicas, sociales, privadas y por los prestadores de servicios turísticos, fomentando el reconocimiento a los que hayan adoptado las acciones propuestas. Difundir, promover y apoyar las iniciativas vinculadas a la implementación de la gestión de la calidad en los establecimientos y servicios turísticos públicos y privados del destino. Definir y ejecutar el Plan de Calidad Turística del Conglomerado de Turismo de Montevideo. Manuales de Buenas prácticas, Desarrollo de Productos Turísticos, Diversificar la oferta de productos Apoyo a iniciativas de diversificación de productos turísticos del Destino Montevideo.
Puesta en valor de los atractivos turísticos y sitios. Fomentar el mejoramiento estético de los espacios para su uso turístico (por ejemplo: señalización, información, accesibilidad, etc).Mejorar el acceso físico a los atractivos turísticos. Acondicionar los atractivos turísticos (iluminación, limpieza, etc)/ Establecer e implementar acciones que tengan por finalidad la protección de los turistas en el destino. Coordinación y apoyo en una iniciativa anual a la Dirección de Espacios Públicos. Coordinación y apoyo en una iniciativa anual a la Dirección de Limpieza (fundamentalmente Temporada de Cruceros) Apoyo Programa Turismo Nautico FLUVIAL MTD (equipamientos para instalaciones Náuticas) Coordinación y apoyo a la Policia Turística.
Accesibilidad: Implementar acciones destinadas a la incorporación de los requerimientos de las personas con discapacidad, movilidad y/o comunicación limitada con el fin de resolver la accesibilidad, permanencia y uso de las instalaciones turísticas.
Coordinación y apoyo en una iniciativa anual a las estrategias y acciones de la Secretaría de Discapacidad Proyectos y programas Especiales Coordinar proyectos en proceso de estudio o ejecución.

Entrevista de Sergio Antonio Herrera - Portal de América